《山(shān)东省中(zhōng)小(xiǎo)企业促进条例》已于2023年5月30日经山(shān)东省第十四届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三次会议修订通过，现将修订后的《山(shān)东省中(zhōng)小(xiǎo)企业促进条例》公(gōng)布，自2023年8月1日起施行。

山(shān)东省人民(mín)代表大会常務(wù)委员会

2023年5月30日

山(shān)东省中(zhōng)小(xiǎo)企业促进条例

（2007年7月27日山(shān)东省第十届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十九次会议通过　2023年5月30日山(shān)东省第十四届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第三次会议修订）

目录

第一章　总则

第二章　创业扶持

第三章　创新(xīn)推动

第四章　财税支持

第五章　融资促进

第六章　市场开拓

第七章　服務(wù)保障

第八章　权益保护

第九章　附则

第一章　总则

第一条　為(wèi)了维护中(zhōng)小(xiǎo)企业合法权益，保障中(zhōng)小(xiǎo)企业公(gōng)平参与市场竞争，发挥中(zhōng)小(xiǎo)企业在扩大就业、科(kē)技(jì )创新(xīn)、活跃市场等方面的重要作(zuò)用(yòng)，促进全省中(zhōng)小(xiǎo)企业健康发展，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企业促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政區(qū)域内的中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)适用(yòng)本条例。

本条例所称中(zhōng)小(xiǎo)企业，是指在本省行政區(qū)域内依法设立的，符合國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)企业划分(fēn)标准的中(zhōng)型企业、小(xiǎo)型企业和微型企业。

第三条　本省将促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展作(zuò)為(wèi)長(cháng)期发展战略，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业创立和发展营造稳定、公(gōng)平、透明、可(kě)预期的良好环境。

县级以上人民(mín)政府应当建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企业梯度培育體(tǐ)系，支持中(zhōng)小(xiǎo)企业融入和服務(wù)國(guó)家战略，推进中(zhōng)小(xiǎo)企业跨界融合，强化创新(xīn)引领、推动转型升级、聚力补齐短板；鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业专业化、精(jīng)细化、特色化、创新(xīn)型发展。

第四条　县级以上人民(mín)政府应当将中(zhōng)小(xiǎo)企业发展纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，按照积极扶持、加强引导、完善服務(wù)、依法规范、保障权益的原则，制定促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的政策措施，建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)协调机制，研究解决中(zhōng)小(xiǎo)企业发展中(zhōng)的重大问题。

乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办(bàn)事处应当依法為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供指导和服務(wù)。

第五条　省人民(mín)政府工(gōng)业和信息化管理(lǐ)部门是本省中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)的综合管理(lǐ)部门，负责协调推进全省中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)。

设區(qū)的市、县（市、區(qū)）人民(mín)政府负责中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)的综合管理(lǐ)部门，在省人民(mín)政府工(gōng)业和信息化管理(lǐ)部门的指导下，做好本行政區(qū)域内促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的协调、指导和服務(wù)工(gōng)作(zuò)。

发展改革、教育、科(kē)學(xué)技(jì )术、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商(shāng)務(wù)、市场监督管理(lǐ)、地方金融监督管理(lǐ)、行政审批服務(wù)等部门以及税務(wù)、金融监督管理(lǐ)等单位应当按照各自职责，做好促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的相关工(gōng)作(zuò)。

第六条　中(zhōng)小(xiǎo)企业依法享有(yǒu)平等进入、自主经营的权利，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

中(zhōng)小(xiǎo)企业应当依法经营，遵守國(guó)家劳动用(yòng)工(gōng)、安(ān)全生产(chǎn)、职业卫生、社会保障、资源环境、质(zhì)量标准等方面的法律、法规，诚实守信，健全企业内部管理(lǐ)机制，提高经营管理(lǐ)水平，不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公(gōng)共利益。

第七条　行业协会、商(shāng)会等社会组织应当加强行业自律，引导中(zhōng)小(xiǎo)企业依法开展生产(chǎn)经营活动，反映中(zhōng)小(xiǎo)企业合理(lǐ)诉求，依法化解纠纷、调解争议，加强对行业运行态势的研究分(fēn)析和预测预警。

第八条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当建立健全企业家荣誉制度，弘扬企业家精(jīng)神，广泛宣传中(zhōng)小(xiǎo)企业优秀企业家创业创新(xīn)事迹和社会贡献，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

第二章　创业扶持

第九条　各级人民(mín)政府应当加大创业扶持力度，制定和完善鼓励创业的政策措施，改善创业环境，鼓励自主创业，引导创办(bàn)科(kē)技(jì )型、创新(xīn)型、绿色低碳型中(zhōng)小(xiǎo)企业，支持新(xīn)技(jì )术、新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)业态、新(xīn)模式发展。

第十条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业营造公(gōng)平参与竞争的市场环境。國(guó)家规定的市场准入负面清单以外的领域，中(zhōng)小(xiǎo)企业可(kě)以依法平等进入，任何单位和个人不得加以限制。

第十一条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当通过互联网平台等及时发布涉及中(zhōng)小(xiǎo)企业的政策信息，加强对相关法律、法规、规章、规范性文(wén)件和政策措施的宣传解读，开展创业培训和辅导，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供创业、创新(xīn)、金融、市场、权益保护等信息和服務(wù)。

第十二条　县级以上人民(mín)政府应当统筹规划中(zhōng)小(xiǎo)企业发展用(yòng)地需求，合理(lǐ)选址布局，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业用(yòng)地提供便利。

县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当支持面向中(zhōng)小(xiǎo)企业的创业创新(xīn)示范基地、孵化器、科(kē)技(jì )园區(qū)和众创空间等创业创新(xīn)载體(tǐ)建设，在场所用(yòng)地、基础设施建设、公(gōng)共管理(lǐ)服務(wù)等方面按照规定落实税费优惠政策，降低中(zhōng)小(xiǎo)企业初创成本，提高入驻企业孵化成功率。

鼓励和支持利用(yòng)闲置的商(shāng)业用(yòng)房、工(gōng)业厂房、企业库房和物(wù)流设施等，為(wèi)创办(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供低成本的生产(chǎn)经营场所和相关配套服務(wù)。

第十三条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当培育创业主體(tǐ)，鼓励和支持科(kē)研人员、大學(xué)生、高校毕业生、返乡农民(mín)工(gōng)、退役军人、华侨归侨、留學(xué)回國(guó)和外籍人才以及其他(tā)群體(tǐ)参与创业，并按照规定落实创业补贴、税费优惠政策。

支持高等學(xué)校、科(kē)研机构等事业单位的科(kē)研人员按照國(guó)家和省有(yǒu)关规定创业创新(xīn)，并享受相应的政策待遇。其中(zhōng)，在中(zhōng)小(xiǎo)企业兼职创新(xīn)或者在职创办(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)企业的，其工(gōng)资、社会保险等各项福利待遇不受影响；离岗创办(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)企业的，其原单位人事关系按照规定在一定期限内予以保留。

鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业创造就业岗位，对积极吸纳就业的小(xiǎo)型微型企业按照规定给予就业创业补贴、社会保险补贴等优惠扶持政策。

第十四条　县级以上人民(mín)政府应当采取措施，支持社会资本参与投资创业企业。

公(gōng)司制创业投资企业、有(yǒu)限合伙制创业投资企业和天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科(kē)技(jì )型企业的，可(kě)以按照规定享受有(yǒu)关税收优惠政策。

第三章　创新(xīn)推动

第十五条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当鼓励和支持中(zhōng)小(xiǎo)企业开展产(chǎn)品、技(jì )术、管理(lǐ)和模式创新(xīn)，增加创新(xīn)投入，提升整體(tǐ)创新(xīn)能(néng)力。

县级以上人民(mín)政府应当优化发展环境，强化优质(zhì)中(zhōng)小(xiǎo)企业梯度培育，在财政、金融、土地、环保、能(néng)耗等方面制定具(jù)體(tǐ)措施，提升优质(zhì)中(zhōng)小(xiǎo)企业梯度培育工(gōng)作(zuò)的系统化、规范化和精(jīng)准化水平。

第十六条　省人民(mín)政府工(gōng)业和信息化管理(lǐ)部门应当加强数字化转型服務(wù)机构培育，推动数字化转型促进中(zhōng)心等创新(xīn)载體(tǐ)建设，打造适应中(zhōng)小(xiǎo)企业需求的工(gōng)业互联网平台，提供数字化转型诊断服務(wù)和解决方案，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业发展提供数字化支撑。

县级以上人民(mín)政府工(gōng)业和信息化管理(lǐ)部门应当会同有(yǒu)关部门支持中(zhōng)小(xiǎo)企业运用(yòng)互联网、大数据、云计算、人工(gōng)智能(néng)等信息技(jì )术，推动数字化、网络化、智能(néng)化转型升级，创新(xīn)生产(chǎn)方式，提升发展质(zhì)量和效益。

第十七条　省人民(mín)政府工(gōng)业和信息化管理(lǐ)部门应当会同有(yǒu)关部门建立健全产(chǎn)业链强链、补链、延链、固链协同机制，聚焦新(xīn)一代信息技(jì )术、高端装(zhuāng)备、先进材料、高端化工(gōng)、农机装(zhuāng)备、医(yī)药、船舶和海工(gōng)装(zhuāng)备等重点产(chǎn)业链，推进跨行业、跨區(qū)域产(chǎn)业协同发展，提高中(zhōng)小(xiǎo)企业融入度，增强中(zhōng)小(xiǎo)企业配套支撑能(néng)力。

县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当完善中(zhōng)小(xiǎo)企业产(chǎn)业集群发展政策措施，推动中(zhōng)小(xiǎo)企业集约集聚，加快中(zhōng)小(xiǎo)企业产(chǎn)业集群壮大，提升中(zhōng)小(xiǎo)企业产(chǎn)业集群专业化、特色化发展水平。

第十八条　省人民(mín)政府发展改革、科(kē)學(xué)技(jì )术、工(gōng)业和信息化、生态环境、市场监督管理(lǐ)、能(néng)源等有(yǒu)关部门，应当按照职责建立健全绿色技(jì )术标准體(tǐ)系，建设绿色低碳技(jì )术成果库，推动中(zhōng)小(xiǎo)企业加快绿色低碳技(jì )术应用(yòng)。

支持中(zhōng)小(xiǎo)企业推行绿色设计、开发绿色产(chǎn)品、建设绿色工(gōng)厂。

第十九条　县级以上人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门采取措施，推动新(xīn)产(chǎn)品、新(xīn)技(jì )术的开发和试验，鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业采用(yòng)先进技(jì )术、工(gōng)艺和设备，推动技(jì )术进步，提高自主创新(xīn)能(néng)力。

鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业参与产(chǎn)业关键共性技(jì )术的研究开发；支持中(zhōng)小(xiǎo)企业参与财政资金设立的科(kē)研项目的实施。

第二十条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当引导中(zhōng)小(xiǎo)企业完善法人治理(lǐ)结构，鼓励和支持中(zhōng)小(xiǎo)企业加强生产(chǎn)经营、数字化转型、安(ān)全治理(lǐ)等方面的管理(lǐ)创新(xīn)。

第二十一条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当推动大型企业与中(zhōng)小(xiǎo)企业加强创新(xīn)链、产(chǎn)业链、供应链、数据链等方面合作(zuò)，支持培育大中(zhōng)小(xiǎo)企业融通创新(xīn)平台和基地，促进大中(zhōng)小(xiǎo)企业融通创新(xīn)发展。

支持大型企业与产(chǎn)业链上下游中(zhōng)小(xiǎo)企业组建创新(xīn)联合體(tǐ)，共同开展关键核心技(jì )术攻关，构建大型企业和中(zhōng)小(xiǎo)企业协同创新(xīn)、资源共享、融合发展的产(chǎn)业生态。

第二十二条　县级以上人民(mín)政府应当鼓励和扶持中(zhōng)小(xiǎo)企业实施品牌发展战略，支持中(zhōng)小(xiǎo)企业通过联合、兼并、重组，提高品牌核心竞争力。

支持中(zhōng)小(xiǎo)企业参与制定团體(tǐ)标准、地方标准、行业标准、國(guó)家标准和國(guó)际标准；对主导或者参与起草(cǎo)國(guó)际标准、國(guó)家标准的中(zhōng)小(xiǎo)企业，县级以上人民(mín)政府应当给予重点支持。

第二十三条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当组织实施中(zhōng)小(xiǎo)企业知识产(chǎn)权战略推进工(gōng)程，研究制定中(zhōng)小(xiǎo)企业维持和保护知识产(chǎn)权的扶持政策，依法查处侵犯中(zhōng)小(xiǎo)企业知识产(chǎn)权的违法行為(wèi)，推动中(zhōng)小(xiǎo)企业知识产(chǎn)权高质(zhì)量发展。

鼓励中(zhōng)小(xiǎo)企业研究开发拥有(yǒu)自主知识产(chǎn)权的技(jì )术和产(chǎn)品，规范内部知识产(chǎn)权管理(lǐ)，提升保护和运用(yòng)知识产(chǎn)权的能(néng)力。

中(zhōng)小(xiǎo)企业获得专利奖项的产(chǎn)品和项目，按照规定在技(jì )术创新(xīn)、新(xīn)产(chǎn)品开发等方面享受优惠政策。

第二十四条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当拓宽渠道，采取补贴、奖励等措施，引导高等學(xué)校毕业生到中(zhōng)小(xiǎo)企业就业，帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业引进创新(xīn)人才。

鼓励高等學(xué)校、科(kē)研机构和大型企业等创造条件向中(zhōng)小(xiǎo)企业开放试验设施，开展技(jì )术研发与合作(zuò)，帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业开发新(xīn)产(chǎn)品，培养专业人才。

鼓励高等學(xué)校、科(kē)研机构支持本单位的科(kē)研人员以兼职、挂职、参与项目合作(zuò)等形式到中(zhōng)小(xiǎo)企业从事产(chǎn)學(xué)研合作(zuò)和科(kē)技(jì )成果转化活动，并按照规定取得相应报酬。

第二十五条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当对中(zhōng)小(xiǎo)企业符合规定条件的新(xīn)产(chǎn)品研发、技(jì )术创新(xīn)、技(jì )术改造、绿色低碳转型等项目，给予政策支持。

中(zhōng)小(xiǎo)企业进行技(jì )术改造和利用(yòng)新(xīn)技(jì )术、新(xīn)工(gōng)艺、新(xīn)材料开发新(xīn)产(chǎn)品以及投入技(jì )术研发费用(yòng)的，享受國(guó)家和省规定的有(yǒu)关优惠政策。

第四章　财税支持

第二十六条　县级以上人民(mín)政府应当安(ān)排资金用(yòng)于支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展。用(yòng)于支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的资金应当按照专款专用(yòng)的原则使用(yòng)和管理(lǐ)。

用(yòng)于支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的资金可(kě)以通过补助、購(gòu)买服務(wù)、奖励、贷款贴息、风险补偿等方式，重点支持中(zhōng)小(xiǎo)企业公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系、融资服務(wù)體(tǐ)系和政府性融资担保體(tǐ)系建设，扶持中(zhōng)小(xiǎo)企业参与创业创新(xīn)、梯度培育、产(chǎn)业链协同发展等。

用(yòng)于支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的资金应当向小(xiǎo)型微型企业倾斜。

第二十七条　县级以上人民(mín)政府根据实际需要设立中(zhōng)小(xiǎo)企业发展基金，主要用(yòng)于引导和带动社会资本支持初创期中(zhōng)小(xiǎo)企业，促进创业创新(xīn)。

省、设區(qū)的市人民(mín)政府设立的创业投资引导基金，应当引导创业投资机构、投资基金，重点投资本地區(qū)符合产(chǎn)业发展导向的中(zhōng)小(xiǎo)企业。

鼓励社会资本设立创业投资基金，以股权投资等方式支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展。

第二十八条　各级政府采購(gòu)人应当按照國(guó)家和省有(yǒu)关政府采購(gòu)支持中(zhōng)小(xiǎo)企业发展政策要求，依法规范资格条件设置，不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财務(wù)指标等方面对中(zhōng)小(xiǎo)企业实行差别待遇或者歧视待遇。

各级政府采購(gòu)人应当落实國(guó)家有(yǒu)关中(zhōng)小(xiǎo)企业政府采購(gòu)的优惠政策，提高中(zhōng)小(xiǎo)企业在政府采購(gòu)中(zhōng)的份额。

第二十九条　税務(wù)、发展改革、财政等部门应当按照各自职责，及时公(gōng)布有(yǒu)关促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的税费优惠政策，指导和帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业依法享受税费优惠政策。

第五章　融资促进

第三十条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当建立中(zhōng)小(xiǎo)企业信贷激励机制，鼓励和引导金融机构和地方金融组织服務(wù)实體(tǐ)经济，优化融资供给，创新(xīn)金融产(chǎn)品，降低融资成本，加大对中(zhōng)小(xiǎo)企业的金融支持，改善中(zhōng)小(xiǎo)企业融资环境。

县级以上人民(mín)政府应当建立政府、金融机构、中(zhōng)小(xiǎo)企业等多(duō)方会商(shāng)机制，研究并协调解决中(zhōng)小(xiǎo)企业融资问题。

第三十一条　國(guó)務(wù)院金融管理(lǐ)部门派出机构应当按照國(guó)家要求推进普惠金融发展，落实小(xiǎo)型微型企业金融服務(wù)差异化监管政策，指导推动金融机构单列小(xiǎo)型微型企业信贷计划，完善绩效考核激励机制，采取合理(lǐ)提高小(xiǎo)型微型企业不良贷款容忍度等措施，加大对小(xiǎo)型微型企业信贷投放，并逐步扩大信用(yòng)贷款、中(zhōng)長(cháng)期贷款和续贷业務(wù)规模。

第三十二条　县级以上人民(mín)政府应当推动政務(wù)数据开放、中(zhōng)小(xiǎo)企业金融数据应用(yòng)，支持金融机构在政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心建设首贷服務(wù)中(zhōng)心、续贷受理(lǐ)中(zhōng)心和确权融资中(zhōng)心，开展首贷、无还本续贷、应收账款融资、信用(yòng)贷款、中(zhōng)長(cháng)期贷款、知识产(chǎn)权质(zhì)押融资、政府采購(gòu)合同融资等业務(wù)，提供信息查验、受理(lǐ)、涉企政務(wù)数据支持等服務(wù)。

鼓励和引导地方金融组织发挥小(xiǎo)额、便捷、灵活的业務(wù)特点，通过提供专业化、特色化、差异化的金融服務(wù)，加大对中(zhōng)小(xiǎo)企业的帮扶力度。

第三十三条　县级以上人民(mín)政府应当推进小(xiǎo)型微型企业政府性融资担保體(tǐ)系建设，建立健全资本金动态补充、风险补偿和降费奖补机制，提高政府性融资担保机构的融资担保和抗风险能(néng)力。

政府性融资担保机构担保放大倍数按照國(guó)家规定执行；政府性融资担保机构发生的代偿损失，按照规定核销。

推动建立政府性融资担保机构和银行业金融机构等共同参与的风险分(fēn)担机制；鼓励建立多(duō)元化资本金补充机制。

第三十四条　支持金融机构开展政府采購(gòu)合同融资或者依托供应链核心企业的信用(yòng)和交易信息，為(wèi)上下游中(zhōng)小(xiǎo)企业提供订单融资、应收账款融资。

各级政府采購(gòu)人和大型企业应当及时确认与中(zhōng)小(xiǎo)企业的债权债務(wù)关系，帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业利用(yòng)应收账款融资，缓解中(zhōng)小(xiǎo)企业资金压力。

支持金融机构為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供以知识产(chǎn)权、特许经营收益权、收费权、股权、存货、机器设备等為(wèi)担保品的担保融资。

第三十五条　县级以上人民(mín)政府应当支持符合条件的中(zhōng)小(xiǎo)企业依法通过境内外上市挂牌、发行债券、股权融资、票据融资、信托融资、资产(chǎn)证券化等方式直接融资。

县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当发挥區(qū)域性股权市场基础平台作(zuò)用(yòng)，开展中(zhōng)小(xiǎo)企业上市梯度培育。

鼓励和引导证券、会计、法律等专业服務(wù)机构為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业直接融资提供服務(wù)。

第三十六条　县级以上人民(mín)政府应当支持征信机构发展针对中(zhōng)小(xiǎo)企业融资的征信产(chǎn)品和服務(wù)，鼓励第三方评级机构开展中(zhōng)小(xiǎo)企业信用(yòng)评级。

第三十七条　支持保险机构开展中(zhōng)小(xiǎo)企业贷款保证保险和信用(yòng)保险业務(wù)，开发适应中(zhōng)小(xiǎo)企业特点和需求的保险产(chǎn)品，发挥保险增加信用(yòng)、分(fēn)散风险作(zuò)用(yòng)，支持中(zhōng)小(xiǎo)企业融资。

第六章　市场开拓

第三十八条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当引导中(zhōng)小(xiǎo)企业与國(guó)内外大型企业协作(zuò)配套和协同创造，定期组织开展中(zhōng)小(xiǎo)企业与大型企业之间的项目、技(jì )术、供需等交流活动，促进中(zhōng)小(xiǎo)企业的产(chǎn)品和服務(wù)进入大型企业的产(chǎn)业链或者采購(gòu)系统。

第三十九条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当引导中(zhōng)小(xiǎo)企业利用(yòng)工(gōng)业互联网平台和電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台开拓國(guó)内國(guó)际市场。

支持中(zhōng)小(xiǎo)企业开展跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)，建立海外仓、海外营销公(gōng)司等國(guó)际营销网络，做大跨境電(diàn)商(shāng)进出口规模。

第四十条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当在境外投资、开拓國(guó)际市场等方面加强对中(zhōng)小(xiǎo)企业的指导和服務(wù)，支持中(zhōng)小(xiǎo)企业参加國(guó)际性展会，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业搭建对外展示、交易、交流、合作(zuò)平台，推动中(zhōng)小(xiǎo)企业与國(guó)外企业开展交流合作(zuò)。

中(zhōng)小(xiǎo)企业到境外投资、开拓國(guó)际市场的，有(yǒu)关部门应当按照规定提供通关、退税、用(yòng)汇以及人员出入境等方面的便利。

第四十一条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当引导中(zhōng)小(xiǎo)企业采用(yòng)國(guó)际先进标准，提高产(chǎn)品质(zhì)量，增强应对技(jì )术性贸易壁垒的能(néng)力。

县级以上人民(mín)政府商(shāng)務(wù)部门应当建立健全产(chǎn)业损害预警机制与贸易救济工(gōng)作(zuò)协调机制，监测进出口异动情况，跟踪进出口涉案产(chǎn)业，指导和服務(wù)中(zhōng)小(xiǎo)企业有(yǒu)效运用(yòng)贸易救济措施保护产(chǎn)业安(ān)全，维护企业合法权益。

第七章　服務(wù)保障

第四十二条　县级以上人民(mín)政府应当根据实际需要建立和完善中(zhōng)小(xiǎo)企业公(gōng)共服務(wù)机构，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供公(gōng)益性服務(wù)。

县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当支持中(zhōng)小(xiǎo)企业公(gōng)共服務(wù)平台建设，加强服務(wù)型人才培养，鼓励各类服務(wù)机构為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供技(jì )术创新(xīn)、管理(lǐ)提升、投资融资、市场开拓、数字化赋能(néng)、育才引才等服務(wù)。

第四十三条　制定涉及中(zhōng)小(xiǎo)企业发展的政府规章、规范性文(wén)件以及相关政策措施，应当充分(fēn)听取中(zhōng)小(xiǎo)企业以及行业协会、商(shāng)会的意见。

县级以上人民(mín)政府负责中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)的综合管理(lǐ)部门应当建立健全政企沟通交流机制和联系服務(wù)制度，主动听取中(zhōng)小(xiǎo)企业对政府相关管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的意见和建议，并及时向有(yǒu)关部门反馈。

第四十四条　县级以上人民(mín)政府市场监督管理(lǐ)部门应当会同有(yǒu)关部门建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主體(tǐ)退出机制，优化简易注销登记程序，实现中(zhōng)小(xiǎo)企业市场退出便利化。

第四十五条　县级以上人民(mín)政府统计部门应当完善中(zhōng)小(xiǎo)企业统计监测制度，加强对中(zhōng)小(xiǎo)企业的统计调查和监测分(fēn)析，定期发布有(yǒu)关数据和信息，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业扶持政策的制定与调整提供参考。

第四十六条　县级以上人民(mín)政府应当指导中(zhōng)小(xiǎo)企业申报各类人才计划，引进经营管理(lǐ)人才、专业技(jì )术人才和高技(jì )能(néng)人才，并按照规定落实人才政策。

对引进的不改变人事、档案、户籍、社会保险关系的人才，县级以上人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当按照规定在医(yī)疗、住房、子女入學(xué)等方面提供便利。

第四十七条　县级以上人民(mín)政府负责中(zhōng)小(xiǎo)企业促进工(gōng)作(zuò)的综合管理(lǐ)部门应当会同人力资源社会保障、科(kē)學(xué)技(jì )术等部门，有(yǒu)计划地组织实施中(zhōng)小(xiǎo)企业领军人才、中(zhōng)青年企业家、职业经理(lǐ)人、技(jì )术人才、技(jì )能(néng)人才等专项培训，提高中(zhōng)小(xiǎo)企业人员素质(zhì)。

第四十八条　县级以上人民(mín)政府教育、人力资源社会保障等部门应当指导高等學(xué)校、中(zhōng)等职业學(xué)校（含技(jì )工(gōng)學(xué)校）、职业培训机构等，结合中(zhōng)小(xiǎo)企业人才需求情况合理(lǐ)设置學(xué)科(kē)和教學(xué)培训内容，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业培养经营管理(lǐ)、专业技(jì )术、技(jì )能(néng)应用(yòng)等方面的人才。

鼓励高等學(xué)校、中(zhōng)等职业學(xué)校（含技(jì )工(gōng)學(xué)校）等与中(zhōng)小(xiǎo)企业建立校企对接机制，积极推进生产(chǎn)、教學(xué)、研发、创业功能(néng)一體(tǐ)化的校企合作(zuò)实训基地建设，创新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企业人才培养模式。

第四十九条　县级以上人民(mín)政府应当建立健全行政管理(lǐ)容错机制，公(gōng)布中(zhōng)小(xiǎo)企业在生产(chǎn)经营活动中(zhōng)的轻微违法行為(wèi)免罚轻罚清单。

对中(zhōng)小(xiǎo)企业违法行為(wèi)轻微并及时改正，没有(yǒu)造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可(kě)以不予行政处罚。

第五十条　省人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当推进中(zhōng)小(xiǎo)企业信用(yòng)制度建设，健全适合中(zhōng)小(xiǎo)企业特点的公(gōng)共信用(yòng)信息归集、查询、披露、共享机制，建立公(gōng)共信用(yòng)综合评价、行业信用(yòng)评价和市场信用(yòng)评价相结合的中(zhōng)小(xiǎo)企业信用(yòng)状况综合评价體(tǐ)系，优化守信激励和失信惩戒机制。

省人民(mín)政府发展改革部门应当会同有(yǒu)关部门建立健全信用(yòng)修复机制；对符合规定条件的信用(yòng)修复申请，有(yǒu)关部门应当予以修复，并解除惩戒措施。

第五十一条　县级以上人民(mín)政府应当建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企业应急援助、纾困救济机制。发生自然灾害、公(gōng)共卫生等突发事件或者其他(tā)重大事件，造成中(zhōng)小(xiǎo)企业损失影响生存时，有(yǒu)关部门应当及时采取纾困措施支持中(zhōng)小(xiǎo)企业平稳健康发展。

第八章　权益保护

第五十二条　中(zhōng)小(xiǎo)企业及其出资人的合法投资和收益受法律保护，任何单位或者个人不得违法改变企业的产(chǎn)权关系，不得违法占有(yǒu)企业财产(chǎn)。

因公(gōng)共利益需要依法征收、征用(yòng)中(zhōng)小(xiǎo)企业合法使用(yòng)的土地或者其他(tā)财产(chǎn)的，由县级以上人民(mín)政府依法给予补偿；涉及企业搬迁的，当地人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当协调解决资金、建设用(yòng)地、生产(chǎn)经营配套设施等问题。

第五十三条　國(guó)家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企业的货物(wù)、工(gōng)程、服務(wù)等款项；对经依法确认违约的欠款单位，其失信信息依法纳入信用(yòng)记录。

大型企业在项目转包、分(fēn)包过程中(zhōng)，不得利用(yòng)优势地位要求中(zhōng)小(xiǎo)企业接受不合理(lǐ)的条件或者对中(zhōng)小(xiǎo)企业的经营活动进行不合理(lǐ)的限制。

第五十四条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当建立并公(gōng)开行政事业性收费目录清单、政府定价的经营服務(wù)性收费目录清单。

任何单位不得对中(zhōng)小(xiǎo)企业执行目录清单之外的行政事业性收费，不得对中(zhōng)小(xiǎo)企业擅自提高收费标准、扩大收费范围；严禁以各种方式强制中(zhōng)小(xiǎo)企业赞助捐赠、订購(gòu)报刊、加入社团、接受指定服務(wù)；严禁行业组织依靠代行政府职能(néng)或者利用(yòng)行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。

第五十五条　县级以上人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当建立健全中(zhōng)小(xiǎo)企业投诉举报、维权服務(wù)和查处回应制度，畅通企业服務(wù)专線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平台等渠道，对侵害中(zhōng)小(xiǎo)企业合法权益的投诉举报应当及时受理(lǐ)、依法查处、限时办(bàn)结，并将办(bàn)理(lǐ)结果告知投诉人、举报人。

第五十六条　建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有(yǒu)机衔接、相互协调的纠纷多(duō)元化解机制，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供高效便捷的纠纷解决途径。

县级以上人民(mín)政府司法行政部门应当按照國(guó)家和省有(yǒu)关规定，整合法律服務(wù)资源，完善公(gōng)共法律服務(wù)體(tǐ)系，為(wèi)促进中(zhōng)小(xiǎo)企业健康发展提供法律服務(wù)。

鼓励律师、调解、公(gōng)证、司法鉴定等行业协会组建中(zhōng)小(xiǎo)企业法律服務(wù)专业团队，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业维护合法权益提供公(gōng)益性法律服務(wù)。

第五十七条　司法机关应当依法公(gōng)正办(bàn)理(lǐ)涉及侵害中(zhōng)小(xiǎo)企业财产(chǎn)权、经营自主权和其他(tā)合法权益的各类案件，提高立案、审判和执行效率，保障中(zhōng)小(xiǎo)企业正常生产(chǎn)经营秩序。

第五十八条　各级人民(mín)政府和有(yǒu)关部门及其工(gōng)作(zuò)人员在促进中(zhōng)小(xiǎo)企业发展工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有(yǒu)关主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

第五十九条　本条例自2023年8月1日起施行。